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　　近日，《關(guān)于依托長(cháng)江建設中國經(jīng)濟新支撐帶指導意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿再次提出要在長(cháng)江流域劃定生態(tài)紅線(xiàn)。對此，專(zhuān)家認為——　　

　　■本報見(jiàn)習記者 倪思潔　　

　　近日，由國家發(fā)展改革委牽頭制定的《關(guān)于依托長(cháng)江建設中國經(jīng)濟新支撐帶指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）征求意見(jiàn)稿出爐。《意見(jiàn)》提出，長(cháng)江流域將落實(shí)最嚴格水資源管理制度，明確長(cháng)江水資源開(kāi)發(fā)利用和用水效率控制紅線(xiàn)，嚴格控制水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，將自然保護區、飲用水源保護區、重要濕地等納入生態(tài)紅線(xiàn)區域管理。　　

　　對此，相關(guān)專(zhuān)家日前在接受《中國科學(xué)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，為長(cháng)江流域發(fā)展劃“紅線(xiàn)”并非首次，盡管目前水環(huán)境惡化趨勢已得到遏制，但好轉仍需時(shí)日。因此，要讓長(cháng)江變成真正的黃金河道，生態(tài)紅線(xiàn)切忌劃成“生態(tài)虛線(xiàn)”。　　

　　并非首次劃“紅線(xiàn)”　　 

　　“從重慶‘兩江新區’到環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟圈、皖江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角經(jīng)濟圈、蘇錫常經(jīng)濟圈，目前長(cháng)江流域占了我國經(jīng)濟總量的40%左右。該流域的重大工程很多，國家相關(guān)的區域戰略也很多。”中科院南京地理與湖泊研究所研究員楊桂山告訴記者。　　

　　“建成長(cháng)江經(jīng)濟帶，從宏觀(guān)上講是正確的選擇，現在的問(wèn)題是長(cháng)江水資源沒(méi)有得到合理的開(kāi)發(fā)利用。”中科院成都山地所研究員陳國階認為。　　

　　在開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，長(cháng)江流域的生態(tài)問(wèn)題并未被忽視。早在2009年，長(cháng)江水利委員會(huì )就曾向水利部報送《長(cháng)江流域綜合規劃簡(jiǎn)要報告》，首次劃出長(cháng)江開(kāi)發(fā)利用的“紅線(xiàn)”，并提出在2020年以前水資源開(kāi)發(fā)利用率應控制在25%左右；2020年至2030年水資源開(kāi)發(fā)利用率控制在30%左右，并在占上游總長(cháng)25%的源頭河段、保護區核心區及其他生態(tài)脆弱區設“禁止開(kāi)發(fā)區”。　　

　　“此次《意見(jiàn)》再次強調生態(tài)紅線(xiàn)問(wèn)題，是因為長(cháng)江經(jīng)濟發(fā)展總量越來(lái)越大，面臨的問(wèn)題也越來(lái)越多。因此，需要在生態(tài)保護、水資源利用方面作一個(gè)更全方位的規劃，強化管理，從宏觀(guān)戰略層面進(jìn)一步統籌發(fā)展與保護的關(guān)系，使長(cháng)江流域的開(kāi)發(fā)更加有序。”楊桂山說(shuō)。　　

　　好轉尚需時(shí)日　　

　　去年12月，水利部長(cháng)江水利委員會(huì )公布的《長(cháng)江流域及西南諸河水資源公報》顯示，2012年全年期水質(zhì)劣于三類(lèi)水的河長(cháng)占25.4%，劣五類(lèi)水的河長(cháng)占總評價(jià)河長(cháng)的12.1%。　　

　　長(cháng)江水利委員會(huì )長(cháng)江水資源保護科學(xué)研究所所長(cháng)雷阿林告訴記者，長(cháng)江上游地區主要面臨水資源開(kāi)發(fā)對生態(tài)的影響問(wèn)題。　　

　　“長(cháng)江上游有近100種珍稀特有魚(yú)類(lèi)，由于修建水庫，很多產(chǎn)卵場(chǎng)遭到破壞，一些魚(yú)類(lèi)很可能會(huì )滅絕。”陳國階說(shuō)。　　

　　對于長(cháng)江中下游地區，污染是主要問(wèn)題。“從中游到下游，再到沿江，湖泊都被污染了。曾經(jīng)說(shuō)的‘太湖美美在水’，如今已一去不復返。”陳國階感嘆道。　　

　　不過(guò)，在雷阿林看來(lái)，與“十一五”時(shí)期相比，目前長(cháng)江整體的環(huán)境惡化趨勢基本得到遏制，但好轉尚需時(shí)日。“環(huán)境一旦遭到破壞，要轉好可能是一個(gè)艱難的過(guò)程，修復起來(lái)需要漫長(cháng)的時(shí)間。”　　

　　“紅線(xiàn)”不可隨意劃　　

　　采訪(fǎng)中，記者發(fā)現，對于劃定生態(tài)紅線(xiàn)的必要性，專(zhuān)家們都持肯定態(tài)度。但是，對于“紅線(xiàn)”怎么劃，一些專(zhuān)家仍心存擔憂(yōu)。　　

　　2005年，國務(wù)院批準建立“長(cháng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國家級自然保護區”。但在2011年，環(huán)保部對該保護區范圍進(jìn)行了調整，縮小了下游江段的保護區范圍，將松溉鎮至馬桑溪大橋江段調整為非保護區水域。　　

　　此次調整讓四川大學(xué)水利水電學(xué)院教授黃川友感慨至今。“自然保護區本來(lái)就有法定的‘紅線(xiàn)’控制，但為了滿(mǎn)足一些地方在長(cháng)江干流開(kāi)發(fā)梯級電站的需要，就對原本已科學(xué)劃定的‘紅線(xiàn)’進(jìn)行調整，從技術(shù)層面講既不嚴謹，也不科學(xué)；從管理層面講既欠嚴肅，也較隨意。”　　

　　他認為，對于當下我國全面開(kāi)展的生態(tài)紅線(xiàn)劃定，在技術(shù)層面存在對科學(xué)依據及“底線(xiàn)”的研究不深入、認識不充分的問(wèn)題，生態(tài)紅線(xiàn)劃定的具體指標容易流于形式、簡(jiǎn)單量化；在管理層面，須配套相應的政策法規，完善保障手段。“劃生態(tài)紅線(xiàn)不能太隨意，要進(jìn)行深入的科學(xué)研究、充分的技術(shù)論證，而且一旦科學(xué)劃定，就要嚴格遵守、依法實(shí)施。”　

　　“現在最關(guān)鍵的是部門(mén)、區域、地方之間利益的協(xié)調。‘紅線(xiàn)’不是你想劃，就能劃下來(lái)的。”陳國階表示，劃生態(tài)紅線(xiàn)是一個(gè)長(cháng)期工作，要解決5個(gè)問(wèn)題——有多少類(lèi)型的紅線(xiàn)；每個(gè)類(lèi)型的紅線(xiàn)標準是什么；劃定的范圍是什么；誰(shuí)來(lái)管理監督；出了問(wèn)題找誰(shuí)算賬。　　

　　《中國科學(xué)報》 (2014-04-01 第4版    綜合)